“回到公平竞争环境”:美国猪肉行业欢迎与日本达成双边贸易协定

2019年8月29日——美国国家猪肉生产商委员会(NPPC)欢迎美国与日本的一项贸易协议，该协议一旦实施，预计将使美国“在其价值最高的出口市场之一，重新回到与国际竞争者的公平竞争环境中”。该协议是最近在法国举行的七国集团(G7)峰会上宣布的，它标志着一个重大机遇，可以改善美国进入日本猪肉市场的机会。由于日本与其他国家签订了贸易协定，美国在日本猪肉市场的份额正在严重下降。

“日本是美国最大的猪肉出口市场。然而，美国猪肉最近在日本的市场份额有所下降。这是日本与欧盟(EU)以及《跨太平洋伙伴关系全面与进步协定》(CPTPP)的签署国达成新贸易协定的结果，该协定不包括美国。本周宣布的原则上协议，使美国猪肉生产商重新回到了与国际竞争者平等竞争的环境中，”NPPC的一位发言人表示FoodIngredientsFirst。

特朗普总统上任后的首批行政命令之一就是让美国退出CPTPP，理由是美国更倾向于双边自由贸易协定，而不是多国自由贸易协定(fta)。NPPC的反应是呼吁美国和日本政府官员批准两国间的双边贸易协定。

点击放大根据新协议，美国对日本的猪肉出口预计将从2018年的16亿美元增长到未来15年的22亿美元以上。去年9月，美国和日本同意进行旨在进一步开放两国贸易的谈判。

NPPC全球政府事务副总裁兼法律顾问尼克·佐达诺(Nick Giordano)指出，按价值衡量，2018年美国对日本的猪肉出口总额为16亿美元。佐丹诺强调:“自1993年世界贸易组织(WTO)乌拉圭回合谈判结束以来，日本部分放宽了猪肉市场准入制度，美国对日本的猪肉销量在2018年增长了三倍多，接近39.4万吨。”

据爱荷华州立大学经济学家德莫特·海斯(Dermot Hayes)称，如果日本能迅速赶上国际竞争对手，美国对日本的猪肉出口将从2018年的16亿美元增长到未来15年的超过22亿美元。海耶斯报道称，如果不能立即与日本达成上述条款的贸易协议，美国对日本的猪肉出口将降至3.49亿美元。

根据NPPC的报告，美国猪肉高度依赖出口，将超过25%的总产量运往国外市场。NPPC的其他贸易优先事项包括批准美国-墨西哥-加拿大(USMCA)协议，该协议保留了北美猪肉贸易的零关税，以及解决与中国的贸易争端，使美国猪肉生产商能够利用在这个世界上最大的猪肉消费国的销售机会。

在过去18个月里，美国猪肉生产商受到了贸易争端的严重伤害。“直到最近，美国猪肉在墨西哥面临20%的报复性关税，墨西哥是我们最大的出口市场，”NPPC发言人说。这一争端使生产者每头生猪损失12美元，或按年计算损失15亿美元。幸运的是，贸易争端得到了解决，报复性关税在今年5月被取消。”

与中国持续的贸易争端继续损害美国猪肉生产商。他说:“我们目前面临向中国出口62%的关税，其中50%是惩罚性的。上周，中国宣布计划对美国猪肉额外征收10%的报复性关税。到目前为止，与中国的争端已经使美国猪肉生产商每头猪损失了8美元，或按年计算为10亿美元，”发言人解释说。

历史上，中国一直是美国五大出口市场之一。“如果不是目前的贸易争端，美国猪肉生产商将在中国面临一个前所未有的销售机会。中国是全球最大的猪肉消费国。非洲猪瘟国内产量也会大幅减少。”

美国反对多国贸易协定
2018年，日本与CPTPP多国贸易协定的国家达成了贸易协定，同时与欧盟达成了类似的协议。根据这些协议的条款，日本将大幅降低从CPTPP国家进口猪肉的关税。点击放大NPPC的尼克•佐达诺断言:“对美国猪肉来说，时间显然至关重要。”

CPTPP于2018年12月30日开始实施，涵盖了此前批准该协议的六个国家——日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、新西兰和新加坡。2019年1月14日，越南也实施了该协议。第一批关税削减紧随其后。在CPTPP条款下，日本猪肉“门价”进口制度下的关税大幅降低，并将在10年内进一步降低。

欧盟与日本的贸易协定于2019年2月1日生效，这是一系列关税削减的第一个日期。欧盟-日本协议有效地反映了CPTPP协议，日本对欧洲猪肉的关税立即降低，然后定期再次降低，这为欧盟对日本的猪肉出口带来了一个重大的新机会。

“对美国猪肉来说，时间显然至关重要。2019年，美国对日本的猪肉出口量已经下降了35%，”佐丹奴断言。NPPC正在敦促特朗普政府尽快签署并实施与日本的贸易协议，以防止美国在其最大出口市场的猪肉市场份额继续流失。

作者本杰明•费雷尔

如需联系我们的编辑团队，请发送电子邮件至editorial@cnsmedia.com