美国政府关闭:FDA和USDA感受到压力，因为关键服务受到威胁

2019年1月8日——美国部分政府持续关闭，令人担忧美国食品药品监督管理局(FDA)和美国农业部(USDA)运营的政策、项目和服务可能受到威胁，原因是民主党人和特朗普总统在美墨边境墙资金问题上陷入僵局。越来越多的人担心，政府持续关闭可能会影响数百万依赖美国食品券计划的居民。该计划由美国农业部管理，是该机构仍然没有资金的项目之一。

美国国会最近为食品券计划发放了总额为30亿美元的紧急基金，但由于政府关闭没有结束的迹象，人们越来越担心这笔资金能持续多久。

该计划的官方名称为“补充营养援助计划”(SNAP)，为4500多万低收入家庭提供营养援助，帮助儿童、残疾人和老人免于挨饿。在奥巴马政府执政期间，民主党人曾支持SNAP，呼吁维持或增加资金，而共和党人此前曾表示可能削减该计划，并可能将其从美国农业部手中夺走。

无论如何，人们越来越担心这项服务可能会受到威胁，因为资金可能会耗尽。

政府停摆已经进入第18天，特朗普总统警告称，停摆可能会持续数月。

在同FoodIngredientsFirst美国责任营养委员会(CRN)总裁兼首席执行官史蒂夫·米斯特说:“我们肯定已经开始感受到部分政府关闭的影响。”

“在美国的中心地带，有很多人坐在家里，拿不到薪水。我们说的可能是成千上万的人。还有遍布全国的FDA地区办事处他们没有工作人员，关闭了;设施检查一度中断。那里没有人，”他指出。

“有很多对我们来说非常重要的问题没有得到处理，只要政府继续关闭，就无法处理，”Mister解释说，他相信政府开始意识到政府关闭所带来的影响的规模和规模，而最初并没有真正意识到政府关闭将带来的全面影响。

总部位于华盛顿的贸易协会/游说团体代表补充剂制造商进行宣传，并与FDA合作，以传达一个负责任的补充剂市场。

“它确实产生了如此巨大、真实的影响，持续时间越长，影响可能就越大。双方在修建隔离墙的资金问题上似乎陷入了僵局，我们不知道什么时候能解决。”

“例如，FDA有检查目标，它有一个需要遵守的时间表，但它将无法在最后期限前完成检查，这意味着无法实现目标。”

“还有更大的政策担忧。例如，FDA确实在圣诞节前表示，它愿意就大麻二酚(CBD)上市的合法途径进行对话，但只要政府继续关闭，这种对话就不可能发生。这只是目前正在关注的问题中的一个例子。”

对FDA的持续影响

FDA表示，即使资金失效，它仍然可以维持基本的公共卫生业务，业务将在法律允许的范围内继续进行，保持应对人类生命安全迫在眉睫的威胁的核心职能。

它将继续应对紧急情况，例如监测和迅速应对与食源性疾病有关的疫情，以及在产品危及消费者和患者时支持高风险食品和医疗产品召回，并酌情进行民事和刑事调查。

该局还将继续对进口到美国的食品和医疗产品进行筛查。

然而，在资金失效期间，FDA没有法律权力接受2019财年的用户费用评估，直到2019财年拨款或FDA的持续决议颁布。这包括2019年需要支付费用并在失效期内提交的监管文件。

作为政府停摆的一部分，联邦政府通常会暂时关闭受影响的活动，包括非必要人员的休假以及机构活动和服务的缩减。

在唐纳德·特朗普政府执政期间，曾发生过两次政府停摆:2018年1月的三天停摆，以及2018年2月9日夜间出现的资金缺口，但没有导致工人被迫休假。

但这场始于2018年12月的政府停摆似乎越来越严重。停摆的原因是美墨边境墙的拟议资金。特朗普总统明确宣布，他不会在墨西哥边境墙问题上妥协，最近的一条推文表示，由于关键服务受到威胁，解决政府关门问题“没有太大进展”。

目前，由于最近的部分政府关闭，数十万联邦雇员在无薪工作。

美国农业部——延期和积压

美国农业部的一些职能被暂停，这意味着农业行业失去了一些它所依赖的数据和服务。这意味着农民和牧场主所掌握的市场信息有限，无法用于价格发现和日常经营中的风险管理操作。

由于联邦资金的中断，国家农业统计局(NASS)和首席经济学家办公室-世界农业展望委员会(OCE-WAOB)报告的工作仍然暂停。这是自2018年12月22日以来的情况。

根据美国农业部的说法，考虑到分析和编制作物产量、作物产量-年度、世界农业供需估计(WASDE)、粮食库存、水稻库存、冬小麦和油菜籽以及棉花剥皮报告所需的提前时间，即使资金在1月11日之前恢复，这些报告也不会按照原计划在1月11日发布。

美国农业部表示，所有NASS和OCE-WAOB的发布日期将在资金恢复后确定并公之于众。

农民面临的另一个问题是，当地农场服务机构的办事处关闭了，这意味着他们无法申请新的贷款或收到缓解美中贸易紧张局势的付款。

由于政府关闭影响了大约25%的政府，导致大约80万联邦雇员被迫休假——暂时解雇——或被迫无薪工作——其影响正在全国范围内蔓延。特朗普总统将于本周访问美墨边境墙，但目前与民主党人的谈判仍未能达成任何解决方案，即使政府关门结束，仍将有积压的长期影响需要处理。

盖纳·塞尔比著

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