欧盟过度捕捞:瑞典是最严重的违反者，其次是英国

2019年2月12日—在公布了过度捕捞最严重的欧盟国家名单后，游说团体呼吁结束东北大西洋的过度捕捞。这是一份新报告的一部分，该报告揭露了欧盟成员国在制定捕鱼配额时罔顾科学建议的行为。瑞典高居榜首，英国紧随其后，爱尔兰、丹麦和德国紧随其后。报告指出，2019年，欧盟成员国的捕捞量将超过东北大西洋鱼类资源的科学建议量31.2万吨，报告作者警告称，英国脱欧后，情况可能会变得更糟，因为英国将能够在欧盟框架之外设置捕捞配额。

根据新经济基金会(NEF)的一份题为《渔业部长们一直无视科学建议而设定捕捞限制，这正危及鱼类资源的可持续性推卸责任这是这家英国智库发布的第五份此类报告。报告称，需要对欧洲最重要的自然资源之一——海洋给予更多关注。

其中一个主要问题是，目前一些欧洲国家仍在过度捕捞，严重威胁到鱼类资源的可持续性。

新环境基金呼吁结束成员国在东北大西洋捕鱼配额与包括国际海洋探索理事会(ICES)在内的科学机构建议的捕捞水平之间的差距。

分析显示，从2001年到2018年，欧盟三分之二的捕捞限制持续高于科学建议。新环境基金和活动组织“我们的鱼”(Our Fish)认为，这是“故意过度捕捞”的一个例子。该组织挑战欧盟政府对欧洲渔业进行透明、可持续的管理。

虽然在此期间，总允许捕获量高于建议的百分比有所下降(在所有欧盟水域中，从42%降至8%)，但总允许捕获量高于建议的比例却没有下降。

改革后的共同渔业政策(CFP)于2014年生效，旨在将鱼类种群恢复并维持在能够支持千年可持续发展目标的水平之上。尽可能在2015年达到相应的开采率，最迟在2020年达到所有鱼类的开采率。

新环境基金说，如果欧洲国家要实现这一目标，结束过度捕捞并将鱼类资源恢复到健康水平，遵循科学建议是至关重要的。

距离欧盟自行设定的结束过度捕捞的最后期限还有11个月。

说话FoodIngredientsFirst，我们的鱼类项目主任丽贝卡·哈伯德讲述了英国脱欧后可能带来的额外挑战。

她指出:“英国在利用脱欧来展示其世界级的渔业管理方面发出了很多声音，但目前所有的指标都表明，它正在向少数行业利益低头，制定了一份薄弱的渔业法案草案，没有最后期限，也没有遵循科学建议的红线。”“英国仍然可以利用脱欧来提高其渔业管理系统的透明度、可持续性和公平性，但这需要议会采取强硬措施，而且要快。”

哈伯德补充说:“虽然目前英国脱欧使欧盟和英国之间的一切都变得可疑，但有一件事是明确的，那就是英国没有表现出放弃过度捕捞的迹象，并继续蔑视英国公民的利益，他们是这种宝贵资源的公共所有者。”

她说:“无论何时英国停止在欧盟共同渔业政策范围内工作，他们必须做出更强有力的承诺，遵循可持续渔业管理的合理科学建议，否则我们将继续看到过度捕捞对经济、社会和环境造成的灾难性影响。”

哈伯德强调，欧盟渔业部长们非但没有在2020年最后期限前结束过度捕捞方面取得重大进展，“实际上，2019年东北大西洋鱼类资源的过度捕捞水平比2018年平均增加了近10%。”

哈伯德补充说:“渔业部长们继续加大过度捕捞的压力和成本，而不是认真考虑科学建议及其可以为海洋和我们的社区带来的好处。”

新经济论坛高级研究员格里芬·卡朋特也认为，“英国脱欧后，情况几乎肯定会变得更糟。”

“英国将能够在欧盟框架之外设置捕鱼配额。我们已经有了这样的例子:欧盟和挪威之间达成了一些双边配额协议，而所有沿海国家之间也达成了一些多边配额协议。由于这些配额谈判充满了如何在各国之间分配蛋糕的争论，这些配额的设定往往远远高于科学建议，以便每个沿海国家都觉得自己得到了应得的配额。其后果就是系统性的过度捕捞。FoodIngredientsFirst．

据卡彭特说，英国明确承诺脱欧后，英国渔民将获得很大份额的配额，而不同的欧盟国家也承诺他们的渔民不会减少配额。“因此，即使双方都同意遵循科学建议，如果他们都接受70%的建议，那也是行不通的。”

社会经济方面是使渔业成为一个有趣和独特问题的动力之一。尽管环境影响和经济成果之间往往存在权衡，但在渔业领域，两者完全一致。让鱼类种群恢复会增加它们的大小，因此同样数量的捕捞(比如10%的人口)会导致更大的捕捞量和更低的成本(更少的寻找鱼的时间)。

Carpenter指出，该报告估计，如果消除过度捕捞并重建鱼类资源，英国可以多捕捞44.2万吨鱼，收入为3.92亿欧元(4.41亿美元)。

“渔业部长们继续将结束过度捕捞的期限一直推迟到2020年欧盟共同渔业政策的最后期限，这是危险和愚蠢的。部长们现在必须采取行动保护海洋生物。”

“开始提供可持续渔业”
“我们的鱼”运动还强调，北海和大西洋的捕捞限制是在2018年12月农业渔业理事会会议上制定的，尽管民间社会一再要求，但这些限制不向公众开放，也不进行直播。

“我们的鱼”说，由于缺乏透明度，很难说谁对过度捕捞负有最大责任。

“最严重违规者”的分类

瑞典
在《登陆罪魁祸首》报告中，瑞典被评为大西洋过度捕捞最严重的欧盟国家，从第九名升至第一名。超过52.4%的TAC超过了科学建议——相当于17369吨——主要是由于斯卡格拉克和卡特加特的鲱鱼、鳕、鲭鱼和蓝鳕。

哈伯德解释说:“今年，瑞典将必须努力证明其对可持续渔业管理的承诺，大力支持根据科学建议限制捕捞，并加强对其船队的监测和控制。”

英国
英国一直保持着欧盟第二大过度捕捞国家的地位，其TAC超过大西洋鱼类资源科学建议的比例最高(24.3%)。然而，以吨计算的当量增加了3万吨以上，达到106925吨，超过了科学建议。

爱尔兰
根据新经济论坛的报告，爱尔兰原本排名第一，但现在已跌至第三。然而，过度捕捞的水平实际上已经增加到超额TAC的21.7%(17.8%)。爱尔兰今年收到了超过科学建议的34,052吨，而去年是31,127吨。

丹麦
丹麦在成员国排行榜上升至第四位，其TAC超过科学建议的比例最高。根据该报告，在2019年大西洋TAC中，渔业部长Eva kyer Hansen参与了TAC的决策，允许捕捞量比科学家确定的与欧洲鱼类资源可持续管理相一致的水平高出19.7%，几乎是去年(5.6%)的四倍。

报告指出，就吨数而言，丹麦也收到了超过科学建议的第二大TAC增量(超过49914吨TAC)，仅次于英国，因此丹麦是阻碍欧盟向可持续渔业过渡的主要国家之一。

德国
在过度捕捞联盟成员国中，德国的排名从第六位上升到第五位。渔业国务秘书Hermann Onko Aeikens参与了TAC决定，允许捕捞量比科学家确定的欧洲鱼类资源可持续管理水平高出18%，这一比例是2018年(5.9%)的三倍多，相当于超过科学建议的20,620吨TAC。

荷兰
荷兰的排名也下降了两位，从第四降至第六。渔业部长卡罗拉·休滕参与了TAC的决定，该决定允许捕鱼量高于建议的13.5%。然而，这仍然比2018年的7.5%有所增加。就上述建议规定的TAC总吨位而言，荷兰也排名第四，在科学建议以上额外收到了31,910吨TAC(比2018年的22104吨有所增加)。

盖纳·塞尔比著

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